学校能不能以“营利”为目的?

1992年6月中共中央、国务院作出了《关于加快发展第三产业的决定》,确定教育是第二产业中应加快发展的重点。于是,人们开始从第三产业的角度看教育,把培养人的教育活动看成是一种服务活动,是可以交换的,因而这种服务就应是“有偿”的,社会再不能无偿地占有这种服务,府给予报酬。这对长期以来人们习惯于把教育看成是一种消费事业或公益事业,无疑是一次很大的观念冲击,是对教育认识的一种突破。但在谈论“教育服务有偿”,社会却对学校收费不满,尽管许多学校办学经费不足,有些地方连教师工资都不能按时发给,甚至拖欠数目,以物抵押,教育主管部门仍在不断发文强调制止学校“乱收费”。这种现象如何看待?笔者认为,这里既有教育观念更新的问题,也有国民经济承受能力问题,但更直接的是“教育服务有偿”没有比较明确的价格标难。因此,有关教育主管部门与学校要尽快研究“教育服务”的有偿价格问题,我们认为,首先要对“教育服务”活动进行分类,把办学实体——学校的经济活动,如产业开发、商业经营等,与学校的教育教学活动和直接与培养人相关的科研活动区分开来。根据学校的教育服务活动来研究其在培养人才过程中所花费的必要劳动时间,进而确定其价格。当然,这种价格还受有关市场供需状况的调节,须指出的是,明确教育服务的有偿性并确定其价格标难,并不意味着学校可以以“营利”为目的,也就是说,教育有偿服务的价格确定不能像企业生产给商品定价那样以追求最大利润为目的。我们认为,把培养人的教育活动看成是为社会其他行业提供人才的服务,把教育过程看成是文化、科技知识的再生产,从这个意义上讲,可把教育视为产业或第三产业,但教育更重要的是提高整个民族和全体人民的基础文化素质的事业,它又是国家最大的公益事业,政府必须在教育经费上给予支撑和保障。因此,一般而言,办学不能以“营利”为目的。当然,为使学校能够更好地生存和发展,可以办产业,可以经营营利性的事业,可以搞直接的有偿服务,但这只能作为更好地发展教育事业的手段。

2016-01-10T16:54:56+00:00 By |新闻|